12 “把纪律挺在前面”试行工作 实施方案_江西省都昌县第正规博彩公司网址学_官网
“把纪律挺在前面”试行工作 实施方案
时间:2015-09-24 10:06 来源:未知 作者:zhanchen 点击:
为认真贯彻落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上关于“要加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”以及中央纪委主要领导和省市县关于“把纪律挺在前面”新要求,自觉用“把纪律挺在前面”这一新思想、新要求指导实践,不断深化全面从严治党,营造风清气正的政治生态,根据《都昌县教育体育局 “把纪律挺在前面”试行工作实施方案》文件精神,结合澳门正规网上真人博彩实际,制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以及十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神,落实全面从严治党新要求,创新党员干部教育管理和监督执纪方式,既立足当前,防止“四风”问题反弹;又要着眼长远和根本,使纪律成为不可逾越的底线,着力打造一支“甘于清贫、乐于奉献”的教师队伍,为“办人民满意教育”提供坚强纪律保障。
二、工作目标
通过开展试行工作,促进全体教职员工深化“把纪律挺在前面”的认识,切实肩负起从严管党、从严管理教师的职责,把主体责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上;强化监督执纪问责,真正把纪律和规矩立起来、严起来,执行到位,教育、警示、震慑和保护党员教师不犯错误、少犯错误;促进广大党员教师强化党章党规党纪意识,适应全面从严治党新常态,自觉学纪懂纪、敬纪畏纪、遵纪守纪,营造风清气正的政治生态。
三、试行时间和范围
从2015年9月至2016年1月底,在全校开展试行工作。
四、基本途径
(一)“主体责任+党风廉政宣传教育”,把纪律意识“立起来”
1、深入开展党风廉政教育。立足思想教育,让纪律关口前移。一是把党章、党纪法规、廉政准则、省委作风建设“20条”、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等纳入理论学习的重要内容,今年至少安排2次专题学习;二是学校党政“一把手”今年至少开展一次讲党课活动,将党风党纪教育纳入党课内容;三是每周安排一次全体干部职工参加的、时间不少于一小时的政治学习时间,把党纪政纪条规、廉洁从政、从教教育列为必修内容。
完成时限:2015年12月底前
2、加强廉政文化建设。将廉政文化建设纳入校园文化建设总体部署,把培育廉洁价值理念融入课堂教学、各类主题活动、家校联系和法制教育之中。重点开展“心中有纪、心中有戒”主题教育活动,即组织一次“读党章、学纪律”党员教师重读党章阅读日活动;组织一次“把纪律挺在前面”专题宣讲活动;举办一次“把纪律挺在前面”廉政书画展;举办一次“把纪律挺在前面”主题征文活动;选派党员干部参加“把纪律挺在前面”知识竞赛活动。
完成时限:2015年12月底前
(二)“主体责任+干部作风建设”,把纪律规矩“严起来”
3、建立作风建设负面“清单”。结合开展“为官不为”、“师德师风建设”中的突出问题进行专项治理活动,制定落实中央八项规定精神、纠正“四风”和师德师风建设的具体要求,包括规范招标采购、公务用车、公务接待、培训差旅、财务管理等制度规定;规范津补贴和绩效工资发放;规范党员干部办理婚丧喜庆事宜;严禁教师有偿家教、向学生推销物品、收受家长礼物和“红包”等。
完成时限:2015年10月底前
4、驰而不息纠正“四风”。坚持抓早抓小抓经常,紧盯重要时间节点,严管重治,杜绝变相公款吃喝、赠送节礼、高档消费以及出入私人会所、变相公款旅游、工作日“午间”饮酒、违规操办婚丧喜庆事宜、上班不守纪律、车辆公租私用和公车私用私驾、参与以钱为赌注的活动等群众反映强烈问题;执行厉行节约,合理使用“三公”经费;认真执行党员干部、国家公职人员操办婚丧喜庆事宜“两报告一承诺”规定。
完成时限:2015年12月底前
5、开展“为官不为”专项治理。围绕“治庸、治懒、治散、治软、治乱”等方面的“为官不为”现象,狠抓每个方面的典型,从严问责,不走过场。
完成时限:2015年12月底前
6、持续推进“红包”治理常态化。杜绝在招标采购、学生编班排座、“红包”问题和损害群众利益的违纪违法行为。不设立“小金库”。
完成时限:经常性工作
7、健全选人用人机制。坚持党管干部原则,坚持重德才、重业绩、重实干、重公认的选人用人导向,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,改进对干部的考察、考核工作,逐步扩大群众对干部工作的知情权、参与权、选择权和监督权,不断完善民主推荐、民主测评制度,增强干部工作的公开性和透明度。
完成时限:经常性工作
(三)“主体责任+支持纪委执法办案”,把纪律和规矩挺起来
8、启动专项督查。聚焦教师队伍中的违规违纪问题,从10月份开始,利用3个月时间,收集和掌握一批问题线索,把发现问题、形成震慑作为主要任务,严查教师队伍中的违规违纪行为。
完成时限:2015年12月底前
9、开展领导干部插手工程建设专项治理。杜绝党员干部违规插手工程建设和学校后勤服务,为他人谋利,收受他人财物的行为;违规借贷,收取高额利息回报,变相行贿受贿的行为;利用职务便利,为亲属、子女以及利益关系人谋取私利的行为,规范工作人员廉洁从政,廉洁从教行为。
(四)“主体责任+制度监督”,把制度“笼子”扎起来
10、健全防控廉政风险制度。一是坚持“三重一大”事项集体决策制度。完善议题设置、预告制度,坚决落实“一把手”末位表态制度。二是坚持民主生活会制度。三是健全领导干部报告个人有关事项等制度。按照干部管理权限,实行分级管理,县委组织部、县纪委监察局负责副科级以上干部,县教育体育局负责正股级干部,各单位负责副股级及以下干部职工的个人婚姻变化、因私出国(境)、配偶子女就业、住房、收入、重大疾病、操办婚丧喜庆事宜等重大事项。四是实行廉政承诺制度。在项目实施前、人事任用前、新学期开始前,组织党员干部手写廉洁从政承诺书。五是实行任前廉政鉴定和离任廉政审计制度。对拟提拔重用的干部进行任前廉政鉴定,由个人向所在单位党组织写出廉洁从政承诺书,所在单位出具个人现实表现材料,“一把手”签字,人事部门征求纪检监察部门意见,作出廉政鉴定。按照“凡离必审”的原则,由审计部门对校长离任进行离任审计,强化“三公”经费审计,注重审计结果运用。
11、加强监督。严格执行“三重一大”事项民主决策制度,听取政协委员、人大代表和社会人士对本单位工作作风和行业风气方面的意见和建议。健全以职工代表大会为基本形式的事业单位民主管理制度,发挥工会的监督作用。重视支持新闻媒体依法开展舆论监督,建立和完善新闻媒体负面报道调查反馈制度,认真受理网络舆情信息,完善网络舆情收集、研判和处置工作机制,回应群众关切。拓宽群众建言献策和参与监督的渠道,及时发现党员干部违纪违规问题。
完成时限:经常性工作
(五)“监督责任+监督执纪问责”,把纪律执行到位
12、拓宽线索来源渠道。对照党纪政纪条规,主动开展自查自纠工作,将本单位及其干部职工的违纪问题线索及时上报处理。要进一步拓宽问题线索来源渠道,除了通过日常监督发现问题线索外,还要通过舆论监督和广大群众监督发现线索。建立违纪问题线索管理机制。
完成时限:2015年10月底前
13、分类处理违纪行为。按照注重抓早抓小抓好预防的要求和坚持惩前毖后、治病救人的原则,灵活运用谈话函询、纪律处分和组织处理措施。对一般性、苗头性违纪问题主要运用约谈函询、诫勉谈话等方式处理,视情使用检讨、批评、暂停职务、调整岗位等多种组织手段,对于构成违纪的,该处分的处分,该组织处理的作出组织处理;对涉嫌严重违法的,作出党政纪处分后移送司法机关。
完成时限:经常性工作
五、保障措施
14、严格落实主体责任。一是抓好校长、书记负总责工作机制下的主体责任落实,校长、书记要按“一岗双责”要求,既要管好业务工作,又要管好本单位政风、行风及廉政建设,履行好本单位行政班子在抓廉政建设方面工作的主体责任,同时把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,把党风廉政建设工作列入日常议程,全年研究党风廉政建设工作不少四次,定期向县局报告主体责任落实情况,报告本单位党风廉政建设情况。二是抓好单位主要负责人“第一责任人”责任落实。各单位主要负责人是党风廉政建设第一责任人,要强化责任担当,管好班子、带好队伍、当好示范,自觉做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要信访亲自督办;要及时掌握党员、干部、职工廉洁从政、改进作风、履职尽责和遵规守纪等方面的情况,对作风建设方面的问题进行定期分析,建立廉政谈心制度,发现苗头性问题及时提醒、告诫,发现重大问题线索及时向上级报告。三是抓好班子其他成员“一岗双责”落实。班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要责任,要做到“一岗双责”,对分管的领域、部门或科室全年研究部署党风廉政建设工作不少于4次,督促分管部门及其负责人严格执行党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉洁纪律和生活纪律等各项纪律,以“关键少数”示范带动“大多数”。
15、加强责任考核。调整优化党风廉政建设责任制考核主要成果指标体系,把“纪律和规矩挺在前面”,要求体现在党员干部的日常教育、管理、监督之中,作为落实主体责任情况的量化指标;把开展谈话函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实等体现抓早抓小工作成效的量化指标,与纠正“四风”等工作成果一并纳入统计范围,作为加强责任考核的重要内容。
16、强化责任追究。严格实行“一案双查”制度,对本单位发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的,或明令禁止的不正之风得不到有效治理,造成不良影响的,或发生腐败窝案、串案,或连续发生重大腐败案件的,既追究当事人的责任,又追究相关领导主体责任。对未按责任清单落实责任的组织和责任人员,按照责任考核要求严格责任追究。
六、工作安排
试行工作时间为2015年9月开始,至2016年1月31日止,总体分以下四个阶段进行。
(一)动员部署阶段(9月10日至9月20日)
根据《都昌县教育体育局“把纪律挺在前面”工作试行方案》文件精神,在学习领会省纪委、市纪委、县委有关文件精神的基础上,紧密结合实际,制定澳门正规网上真人博彩的试行工作实施方案,并进行动员部署。具体做好三项工作:一是成立相关领导机构,落实工作责任,配强工作力量。做到“四有”:有专门办公室、有牌子、有队伍、有制度。二是抓好宣传造势工作,营造学纪、懂纪、守纪的浓厚氛围。做到四有:要开辟一期宣传专栏,要印发一批学习资料,要悬挂1—2条宣传横幅,要利用电子显示屏、短信、微信、网站、宣传栏等加强党纪条规的宣传。三是召开好全体干部职工参加的动员部署会议。工作方案、动员部署情况书面材料于9月25日前报局“把纪律挺在前面”试行工作领导小组办公室。
(二)对照检查阶段(9月21日-9月30日)
主要包括学习教育、征求意见、查摆问题等三个环节,原则上不分时间段,按照边学习、边实施、边整改的原则,把工作任务落实贯穿于试行工作全过程,做到学习教育与工作落实两不误。
1、采取多种形式开展党章党纪教育。领导班子利用“三会一课”、专题学习讨论会等形式,组织党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,学习习近平总书记系列重要讲话精神,统一思想认识,强化党章党规党纪意识。组织教职工学习《义务教育法》、《教师法》、《中小学教师行为规范》、《江西省中小学教师职业道德“八不准”》、《九江市中小学教师违反职业道德行为处理办法实施细则》等法律条规。组织一次专题讨论,每人记好不少于3000字的读书笔记,每人撰写一篇心得体会文章,每人手写一份遵纪守纪承诺书,组织一次纪律条规知识培训测试,开展一次基层负责人廉政谈话。
2、广泛深入听取意见。班子成员要充分听取群众意见建议,要拓宽听取意见的范围和渠道,通过召开座谈会、信函、电子邮箱、短信平台等形式,切实把意见听真、把问题找准。具体做到“四个规定动作”:一是召开一次党内外代表人士座谈会,集中听取意见;二是走访一批学生家长,个别征询意见;三是组织一次班子成员与一般党员干部、一般干部相互之间“面对面”听取意见;四是采取设立意见箱、下发征询意见函等形式“背靠背”征询意见。与此同时,要重视来信、来访等送上门的意见。对征询的意见建议进行认真梳理,分别分领导班子和个人建立问题台账。
3、要深入查摆问题。班子成员要带头把自己摆进去,严格对照党章、廉政准则和中央八项规定精神,认真查找违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、群众纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律的具体表现,注重从日常言行、生活小节、群众诉求和网民热议中查找不讲规矩、不守纪律的问题。普通党员要在组织的帮助下,结合听取意见情况,有针对性地查找维护纪律和遵守纪律方面的差距。对班子而言,具体做到“四查四看”:查执行党的政治纪律和政治规矩方面,看是否在执行上级决策部署上存在讲条件、打折扣、做选择、搞变通、走形式等现象;查执行党的组织人事纪律方面,看是否在“三重一大”事项决策上存在不讲民主、不讲科学等现象,在重大问题上存在向上级党组织该请示的不请示、该汇报的不汇报等现象,在严格遵守干部选拔任用规定,存在严重违反组织程序的现象;查执行党的群众纪律方面,看是否存在个人和部门利益至上,存在严重损害群众利益的行为;查执行规章制度方面,看是否在执行制度方面存在落实不力、执行不严等现象,对干部管理存在失之于宽、失之于软等现象。对干部职工而言,具体做到“六查六看”:查执行党的政治纪律和规矩方面,看是否存在有令不行、有禁不止、口无遮拦、乱评妄议、自行其是、阳奉阴违等现象;查执行党的组织人事纪律方面,看是否存在不服从组织安排、不讲程序、不讲规矩、自由散漫、欺上瞒下,以及跑官要官、拉票贿选、任人唯亲等违反组织人事纪律的现象;查执行党的群众纪律方面,看是否存在宗旨意识淡薄,工作中不履行职责,好大喜功、弄虚作假以及对待学生家长态度生硬、吃拿卡要、与民争利、欺压百姓等现象;查执行党的工作纪律方面,看是否存在不按时上下班、不执行请销假制度、工作时间擅自离岗或从事与工作无关的事、工作日“午间”饮酒等现象;查执行党的廉政纪律方面,看是否存在为他人谋利、收受他人财物,变相行贿受贿,利用职务便利,为亲属、子女、以及利益关系人谋取非法利益,收受他人“红包”和财物现象;查执行党的生活纪律方面,看是否存在酒后驾车,大操大办婚丧喜庆事宜,参与以钱为赌注的活动,组织、参与封建迷信、邪教组织等活动,传播黄色信息及其低俗文化,接受服务对象提供的吃请、娱乐活动,与不法商人、社会闲杂人等勾肩搭背、称兄道弟,不尽抚养、赡养责任,实施家庭暴力、违背家庭道德等现象。与此同时,党员领导干部还要对照主体责任清单,认真查找个人分管领域、分管部门存在的执行纪律不严、作风不实的现象。
(三)集中整治阶段
1、开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开“把纪律挺在前面”专题民主生活会。(县局将派班子成员参加下属单位领导班子的专题民主生活会。)会前,要以适当方式,征求党员、干部、群众对领导班子及成员的意见建议。会上,采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先开展自我批评、再逐一开展批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评和自我批语,做到既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后,要在一定范围通过民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告,报县局“把纪律挺在前面”试行工作办公室。
2、集中开展问题整改。对通过前阶段征求意见、深入查摆问题、召开民主生活会和组织生活会查找出来的班子和个人存在的问题,逐一填写《强化党规党纪意识,把纪律挺在前面整改台账》。属领导班子的共性问题,主要通过完善制度、健全机制从源头上予以防范,整改到位;属个人的问题,要区别对待,属苗头性、倾向性的问题,主要通过约谈函询、诫勉谈话进行处理;属违纪的问题,要视违纪情节,报上级组织处理,该给予党政纪处分的给予党政纪处分,涉嫌严重违法犯罪问题线索移送司法机关处理。
3、集中抓好任务落实。要对照试行工作方案所列16项主要工作任务,一项一项抓落实。属时间规定范围内的工作内容,必须按照时间要求和工作标准落实到位,建章立制到位;属经常性工作,坚持经常抓、抓经常,确保取得实效。
4、集中查处违纪问题。一是集中梳理问题线索。通过来信来访、信访调查发现问题线索和司法机关移送问题线索外,还要通过发挥民主监督、舆论媒体监督和广大群众监督的作用发现问题线索。二是开展明察暗访。组织专班人马,采取不定时间、不定路线、不打招呼等形式,对干部执行政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律和生活纪律情况进行明察暗访,重点查处上班不守纪律、工作日“午间”饮酒、“走教”、变相公款吃喝、变相公款旅游、赠送节礼、收受“红包”、高档消费以及违规操办婚丧喜庆事宜、车辆公租私用,参与以钱为赌注的活动以及教师从事有偿家教,向学生推销物品、收受家长红包等群众反映强烈问题。三是组织专项督查。围绕教育热点、难点问题,收集和掌握一批问题线索,重点查处顶风违纪行为,着力解决发生在群众身边、损害群众利益的“四风”和腐败问题,切实维护人民群众合法权益。
(四)总结提升阶段
围绕建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制,坚持纪在法前,从加强干部日常教育管理监督入手,从小事小节抓起,从一点一滴改起,着力解决不讲规矩、不守纪律方面的突出问题,建立健全抓早抓小、防微杜渐、有效管用的制度规定,形成纪律建设长效机制。对试行工作认真进行总结,将试行工作情况书面报县局试行工作领导小组办公室。
七、组织领导
1、加强组织领导。领导班子要切实肩负起加强纪律建设的主体责任,责无旁贷地当好纪律建设的领导者、执行者和推动者。学校成立“把纪律挺在前面”试行工作领导小组,由邵和平同志任组长,书记詹琛同志任常务副组长,其他校级班子成员任副组长,各处室负责人任领导小组成员,领导小组下设办公室,办公室设在党员活动室,由王一主任任办公室主任。领导小组的职责是具体开展把纪律挺在前面的试行工作,确保各项工作落到实处。全面构建“全体干职共同参与、人民群众支持监督”的工作格局。
2、加强宣传引导。通过开展“心中有纪、心中有戒,把纪律挺在前面”系列主题教育活动,深化“把纪律挺在前面”的思想认识,增强“把纪律挺在前面”的行动自觉,突出运用好正反面典型,教育引导全体干职见贤思齐、见不贤而自省,做到受警醒、明底线、知敬畏。
 
 
 
                                        都昌县第正规博彩公司网址学                        2015年9月21日
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